請示報(bào)告該如何看、審、校？——我們總結(jié)，“三看”報(bào)不報(bào)、“三審”怎么報(bào)、“三校”出質(zhì)量，做到言之有理、有據(jù)、有物。
《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》規(guī)定了19項(xiàng)向上級黨組織請示報(bào)告事項(xiàng)，黨組織應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)范圍和內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，制定請示報(bào)告事項(xiàng)清單。黨中央和上級黨組織會(huì)議、文件中明確要求請示報(bào)告的事項(xiàng)，也應(yīng)及時(shí)納入清單范圍。
應(yīng)牢記授權(quán)有限，做足加法，職權(quán)范圍內(nèi)事關(guān)重大或特殊敏感事項(xiàng)，主動(dòng)請示報(bào)告，涉及多個(gè)單位的事項(xiàng)，明確牽頭單位黨組織，形成一致意見后聯(lián)合請示報(bào)告；應(yīng)牢記守土有責(zé)，做好減法，日常工作及上級黨組織已作出明確批復(fù)的、事后報(bào)告即可的事項(xiàng)不再請示，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的表態(tài)和情況反映不再報(bào)告。
超出職權(quán)范圍的重要事項(xiàng)和重要情況應(yīng)及時(shí)請示報(bào)告，突發(fā)性重大事件如重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和重大輿情等需要臨機(jī)處置的，應(yīng)第一時(shí)間請示報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展做好后續(xù)工作。
請示報(bào)告主體一般為組織對組織，即單位以黨組織名義向其上級單位的黨組織請示報(bào)告；涉及全面工作或某方面需嚴(yán)格控制知悉范圍的工作事項(xiàng)，也可為組織對個(gè)人，即單位以黨組織名義向上級黨組織主要或分管負(fù)責(zé)同志請示報(bào)告。實(shí)際工作中，如非必須必要，應(yīng)以組織對組織形式請示報(bào)告，由歸口辦理部門充分掌握情況后，協(xié)調(diào)推動(dòng)、輔助決策。接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組織，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和內(nèi)容向負(fù)有主責(zé)的上級黨組織請示報(bào)告，同時(shí)抄送另一個(gè)上級黨組織，不能“換頭不換身”，同一事項(xiàng)更換主送對象后多頭報(bào)送，影響正常處理流程。
請示報(bào)告的起草、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)是否緊密銜接、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，直接關(guān)系請示報(bào)告處理的效率和結(jié)果。請示報(bào)告應(yīng)經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究或傳批審定后，由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或監(jiān)督職責(zé)的如黨委教育工作部門、國資系統(tǒng)等單位黨組織，對系統(tǒng)內(nèi)的請示報(bào)告應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析研究、把關(guān)研判，表明態(tài)度后報(bào)送上級黨組織，避免只當(dāng)“搬運(yùn)工”。書面請示報(bào)告還應(yīng)遵循黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)則，杜絕請示事項(xiàng)涉及其他單位事權(quán)，未溝通就行文，給上級黨組織決策“埋地雷”；或在報(bào)告中夾帶建議、以意見代替請示，亂用文種打“擦邊球”。
根據(jù)請示報(bào)告事項(xiàng)的類型和輕重緩急，把握好時(shí)度效，做到緊急情況即時(shí)報(bào)、重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)、定期工作按時(shí)報(bào)，不可延誤報(bào)送甚至“先斬后奏”。向上級黨組織請示報(bào)告大多采用書面方式，確保有據(jù)可考、有檔可查，并堅(jiān)持“一事一請”“一事不二報(bào)”，一個(gè)請示解決一件事項(xiàng)，一個(gè)報(bào)告視情以正式報(bào)告、信息、簡報(bào)等形式只報(bào)一次?？陬^請示報(bào)告多用于適宜簡便進(jìn)行、情況緊急或尚處于初步醞釀階段的事項(xiàng)，應(yīng)做好記錄和資料留存。
《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確將請示、報(bào)告作為具有特定效力和規(guī)范體式的公文，包含18個(gè)要素，執(zhí)行上行文格式標(biāo)準(zhǔn)，版頭部分需標(biāo)注簽發(fā)人姓名，一般為主要負(fù)責(zé)同志；主體部分成文日期為負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期，版記部分印發(fā)日期則為正式印送日期。工作中有單位僅以紅頭函形式或不署名、不落印章即向上級黨組織請示報(bào)告，影響了公文的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性，從而使效率、結(jié)果大打折扣。
請示報(bào)告工作、反映情況、分析問題、提出建議應(yīng)客觀真實(shí)、恰如其分，做到既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過程。請示事項(xiàng)應(yīng)做足前期功課，對上吃透政策規(guī)定精神，對下充分研究論證可行性，明確提出傾向性處理意見；報(bào)告工作應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出實(shí)質(zhì)意義，同類問題統(tǒng)籌研究、整體思考，避免“一事一議”“一點(diǎn)一報(bào)”，減少碎片化、數(shù)據(jù)化的“流水賬”。
請示報(bào)告“假、大、空”，是對精簡文件簡報(bào)、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行得不徹底，也是一種形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。請示報(bào)告應(yīng)以有助于上級黨組織了解情況、科學(xué)決策為目的，弘揚(yáng)“短、實(shí)、新”文風(fēng)，簡明扼要、質(zhì)樸務(wù)實(shí)，力戒穿靴戴帽、空洞無物。報(bào)送報(bào)告應(yīng)控制篇幅，綜合報(bào)告一般在5000字以內(nèi)，專項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以內(nèi)。
