央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。河南省盧氏縣曾是一個(gè)深度貧困縣，貧困發(fā)生率將近20%。經(jīng)過多年艱苦奮戰(zhàn)，2020年2月盧氏縣摘掉了貧困縣的帽子。但畢竟底子薄、欠賬多，稍有不測風(fēng)云，一些在脫貧線附近的群眾，就有可能返貧。當(dāng)?shù)厝绾戊柟掏卣姑撠毠?jiān)成果，確保共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)呢？
自從2020年摘掉貧困帽子以來，河南盧氏縣鄉(xiāng)村振興局每周都要開一次研判會(huì)，對(duì)智慧防貧信息管理平臺(tái)的預(yù)警信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
要鞏固脫貧成果，首先就要確定哪些人最容易致貧返貧，這樣才好精準(zhǔn)幫扶。為了破解這個(gè)難題，2020年盧氏縣建立起了智慧防貧信息管理平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)快速鎖定目標(biāo)。
在各類人群中，因?yàn)?zāi)、因病等突發(fā)狀況陷入困境的人是最需要幫助的群體。去年年底，村民王黑女家出現(xiàn)變故后，她第一時(shí)間就被監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了。
隨后，工作人員立刻入戶核實(shí)。調(diào)查得知，雖然王黑女身體不太好，但靠著勤勞能干的丈夫種植食用菌和核桃，一家四口過得還算寬裕。但是去年她丈夫突然病故，全家一下子跌落到貧困線附近。
核實(shí)完信息后，經(jīng)過評(píng)議、公示、批復(fù)等一系列程序，不到十天，王黑女被列為監(jiān)測對(duì)象，各種幫扶政策也迅速跟進(jìn)。
河南省盧氏縣澗北溝村駐村第一書記孫曉康：“多措并施。先把低保辦上，給她申請一個(gè)大病救助，先減輕她的負(fù)擔(dān)。因?yàn)樗齽趧?dòng)能力不是太強(qiáng)，我們計(jì)劃給她申請護(hù)河員，補(bǔ)充一下收入。”
與此同時(shí)，王黑女兩個(gè)正在讀書的孩子也得到了教育補(bǔ)助和補(bǔ)貼。此外，王黑女還加入到了村里的兩個(gè)專業(yè)合作社，收入增加了不少。就這樣，通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、低保等五種手段的扶持，王黑女一家終于渡過了難關(guān)。
王黑女：“大家都在幫助我，我對(duì)以后的生活越來越有信心。不管以后遇到多大的困難，我感覺我都能克服過去?！?/p>
孫曉康：“現(xiàn)在他們?nèi)司杖肽苓_(dá)到一萬五以上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家標(biāo)準(zhǔn)的脫貧線。”
中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴：“脫貧攻堅(jiān)成果要鞏固，顯然最核心的一個(gè)是收入要不斷增長；另外“兩不愁三保障”要不斷鞏固提升，兜底的標(biāo)準(zhǔn)也要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷提升。不能光是只有低保，還有要醫(yī)療保障，這樣就不會(huì)出現(xiàn)返貧了。”
通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪調(diào)查、自主申報(bào)等手段，盧氏縣把全縣容易返貧致貧人群全部摸清了。它包括三種類型：第一種，突發(fā)困難戶，比如像王黑女這樣的；第二種，脫貧不穩(wěn)定戶，雖然脫了貧但是年人均收入低于6900元；第三種是邊緣易致貧戶，以前不是貧困戶但人均年收入也低于6900元的。這三種人，也就成了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主要發(fā)力點(diǎn)。
河南省盧氏縣鄉(xiāng)村振興局副局長田小娟：“這三類戶統(tǒng)稱為監(jiān)測對(duì)象，目前全縣監(jiān)測對(duì)象是6668戶18114人，這個(gè)群體是最難啃的骨頭，也是最需要關(guān)注的，我們就是根據(jù)這類因戶因人施策?！?/p>
分析發(fā)現(xiàn)，這6668戶監(jiān)測對(duì)象中，有一多半是身體有殘疾、年齡大或者失去勞動(dòng)能力的，對(duì)于他們需要用政策兜底。另外不到一半則是有勞動(dòng)能力，但因?yàn)槿辟Y金、缺技術(shù)等原因?qū)е率杖氩粔蚋?，還需要扶上馬送一程。這時(shí)候，盧氏縣的金融扶貧模式便能幫助這部分人增加收入。村民楊九紅就屬于這種情況。他屬于第二類人，即脫貧不穩(wěn)定戶，年收入剛過貧困線，但在6900元以內(nèi)。
楊九紅家開始今年第一次香菇采摘。他有四個(gè)香菇大棚，每個(gè)棚里有上萬個(gè)菌棒。
雖然盧氏縣的地理和氣候非常適合種香菇，但是香菇產(chǎn)業(yè)前期投入比較大，所以不少人都卡在了資金上。老楊說，之所以能一次蓋4個(gè)香菇大棚，得益于盧氏縣去年新推出的一種叫“政銀擔(dān)”的惠農(nóng)貸款。
從2018年起，當(dāng)時(shí)還是貧困戶的楊九紅利用國家的扶貧小額信貸政策，貸了5萬元，發(fā)展起了1萬袋香菇。雖然他很快脫了貧，但當(dāng)他想擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，卻為資金犯了難。
根據(jù)國家政策，貧困戶可以免抵押、免擔(dān)保申請5萬元以內(nèi)的扶貧小額信貸。雖然國家這個(gè)政策會(huì)延續(xù)到2025年底，楊九紅靠它不返貧完全沒問題，但是想要致富就不夠了。在盧氏，不少人都遇到了這種情況。“政銀擔(dān)”就是為了解決這個(gè)問題應(yīng)運(yùn)而生的。
“政銀擔(dān)”是授信額度更大的普惠金融。它針對(duì)的就是那些在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)良好、發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿較強(qiáng)、信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高的脫貧戶、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。貸款的要求只有一個(gè)，就是必須用于發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。
楊九紅向社區(qū)金融服務(wù)部提出貸款申請四天后，15萬元的貸款就到賬了。資金到位后，當(dāng)?shù)卣€引導(dǎo)他和龍頭企業(yè)合作，入駐標(biāo)準(zhǔn)化香菇大棚，依靠企業(yè)，他的收入一下子多了不少。
黨的二十大報(bào)告指出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。盧氏縣在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期通過發(fā)展特色種植業(yè)擺脫了貧困。脫貧后，盧氏對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，最終構(gòu)建起了食用菌、中藥材、果品、文旅康養(yǎng)、蜂產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈，還完善了“鏈長+鏈主”的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
除了“政銀擔(dān)”以外 ，盧氏縣還推出香菇貸、產(chǎn)業(yè)鏈貸、抗疫貸等多種金融產(chǎn)品，用于支持農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。
河南省盧氏縣委書記王清華：“累計(jì)投放金融扶貧貸款3600多筆，30多億元，脫貧小額戶貸率達(dá)到了93%，監(jiān)測對(duì)象戶貸率達(dá)到了35%?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)其他農(nóng)戶和更多的合作經(jīng)營主體和市場經(jīng)營主體的金融支持，這個(gè)效果也是很明顯的?！?/p>
汪三貴：“脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，未來農(nóng)村金融的支持是不可缺少的。特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少抵押品的情況下，怎么能夠創(chuàng)新機(jī)制，這樣既能保證金融機(jī)構(gòu)貸款的安全，同時(shí)要滿足脫貧地區(qū)的新型主體，包括脫貧戶對(duì)資金的需求?！?/p>
在盧氏的6668戶監(jiān)測對(duì)象中，第三種人群是邊緣易致貧戶，大約占13%。雖然他們原來不是貧困戶，但是由于種種原因，家庭收入偏低，隨時(shí)都有致貧風(fēng)險(xiǎn)。如同小舢板難以抵抗大的風(fēng)浪一般，為了解決這個(gè)問題，盧氏縣把農(nóng)戶嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈中，帶著他們抵御風(fēng)險(xiǎn)一同致富。
強(qiáng)飛飛一家有五口人，家里的主要收入靠丈夫在外打工和兩畝多山地上種植的玉米和中藥材。她在家照顧兩個(gè)上學(xué)的孩子和行動(dòng)不便的老人。雖然不是貧困戶，但想過得更好也不容易。
去年，強(qiáng)飛飛家終于迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。她家所在的三門村非常適合種植中藥材連翹，在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，政府引導(dǎo)貧困戶和專業(yè)合作社在周圍山上發(fā)展起了上萬畝連翹。去年初，一個(gè)連翹茶廠落戶三門村，用連翹葉加工紅茶。強(qiáng)飛飛很快學(xué)會(huì)了炒茶技術(shù)，應(yīng)聘成為這家企業(yè)的炒茶工。
在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，盧氏縣通過發(fā)展特色種植業(yè)擺脫了貧困。脫貧后，盧氏對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，最終構(gòu)建起了食用菌、中藥材、果品、文旅康養(yǎng)、蜂產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈，還完善了“鏈長+鏈主”的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
盧氏縣委書記王清華：“每一條產(chǎn)業(yè)鏈都由縣委常委副縣長擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長，同時(shí)也確定了龍頭企業(yè)作為鏈主企業(yè)，用鏈長的行政力量和鏈主企業(yè)的市場機(jī)制來推動(dòng)建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、擴(kuò)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)來防范風(fēng)險(xiǎn)增加群眾收入?！?/p>
盧氏縣副縣長徐征是中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長。他經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然盧氏連翹的種植規(guī)模全國第一，但是沒有深加工，創(chuàng)收能力不強(qiáng)。
盧氏縣委常委、副縣長徐征：“接下來特別要發(fā)展的是二產(chǎn)和三產(chǎn)，要有龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，招商的時(shí)候缺什么補(bǔ)什么，什么弱著力去強(qiáng)什么?！?/p>
隨著產(chǎn)業(yè)鏈向兩端不斷延伸，越來越多的農(nóng)戶像強(qiáng)飛飛一樣被嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈上，和企業(yè)一起發(fā)展致富。截至今年八月底，全縣監(jiān)測對(duì)象中有28.65%的人已經(jīng)消除了返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)。就這樣，盧氏縣通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、金融扶持、政策兜底等一系列措施，探索出了一條適合當(dāng)?shù)氐撵柟堂撠毠?jiān)成果的路子。
在取得脫貧攻堅(jiān)的勝利成果后，河南盧氏縣不是消極地防守，而是主動(dòng)出擊，針對(duì)不同人群，采取了不同的解決辦法，做出了有益的嘗試。像這樣的例子全國還有很多。未來我們還要在監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶、推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)等四個(gè)方面下功夫，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民生活更加幸福美好。
來源：央視網(wǎng)
