“中央聯(lián)席辦交辦的33件信訪積案全部化解，實現(xiàn)再訪率為零；7件涉法涉訴案件和3件自治區(qū)、桂林市級重大涉穩(wěn)問題均完成化解，全部提前完成自治區(qū)要求的化解任務(wù)?！苯?，廣西桂林市永?？h委常委、政法委書記寧順彪對記者說。
今年來，永?？h本著“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”的宗旨，聚焦群眾急難愁盼的問題，著力在創(chuàng)新矛盾糾紛化解工作機制上想辦法、闖新路、出新招，持續(xù)深入推進重復(fù)信訪治理、信訪積案化解等重點工作，切實提高信訪案件辦結(jié)率和群眾滿意度，使群眾信訪逐漸變?yōu)椤靶湃沃L”。
抓住高位推動“關(guān)鍵點”
永?？h黨委書記韋文周說:“要善于通過信訪渠道搜集群眾訴求，將解決信訪問題作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的有效途徑。”
“人不率則不從，身不先則不信?！鳖I(lǐng)導(dǎo)包案正是永?？h堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行群眾路線，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”，示范推動接訪約訪下訪責任落實的一項舉措。該縣專門成立由縣委書記任組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“書記、縣長一季一調(diào)度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)一月一例會，維穩(wěn)專班成員單位一周一會商”機制。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，通過坐班接訪、主動約訪、帶案下訪、包案化解等方式，引導(dǎo)各級干部壓實責任，做實群眾工作，及時解決群眾“急難愁盼”。
廣福鄉(xiāng)廣福村的信訪人唐某某，由于一些歷史遺留問題已經(jīng)纏訪多年，多次拒絕接受有關(guān)部門依法依規(guī)給出的解決方案。為此，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次與其見面，曉之以理、動之以情，同時引入專業(yè)心理咨詢服務(wù)，使這起自治區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案的重點信訪案件得到成功化解。
“我對處理結(jié)果非常滿意?！碧颇衬澈炗喯⒃L承諾書后，在主動向國家信訪局的感謝信中寫到。
“我們還排定了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪表》，并將接訪表在縣信訪局的電子顯示屏上滾動播放，廣而告之，讓信訪群眾準確知道每位領(lǐng)導(dǎo)的接訪時間?！庇栏？h委常委、政法委書記寧順彪說。
在接訪時間內(nèi)，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)按照接訪表的安排，全天候在縣信訪局坐班接訪，用心用情做好“送上門來”的群眾工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。
筑牢源頭治理“發(fā)力點”
“見之于未萌、治之于未亂”。對待群眾信訪問題，永?？h著力于實現(xiàn)源頭治理、分類化解，努力將矛盾化解于“未萌”，實現(xiàn)矛盾減少在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、調(diào)解工作開展在前頭。
永?？h健全常態(tài)化排查、分析、預(yù)警應(yīng)急三大機制，實行“縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動”“常態(tài)排查和動態(tài)排查相結(jié)合”，通過信訪信息系統(tǒng)、部門聯(lián)動排查等多種形式，組織開展橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式、滾動式排查，定期召開分析研判會，確保信息傳遞及時、預(yù)警精準到位。至今共開展集中摸排４次，摸排出重點人員458名，全部落實“一人一案一策”穩(wěn)控責任。
今年初，縣、鄉(xiāng)、村三級全部成立矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，其中縣級中心實行信訪、政法單位成建制常駐，引入勞動爭議、道路交通、婚姻等行業(yè)主管部門動態(tài)輪駐，其他單位因需隨駐。引入勞動爭議、道路交通、婚姻、醫(yī)療、物業(yè)等行業(yè)主管部門動態(tài)輪駐，其他單位因需隨駐；創(chuàng)新推出“模塊+專班”工作模式，建立由“13個事權(quán)單位+9個屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”相關(guān)業(yè)務(wù)骨干和退“二線”干部組成的調(diào)解員專家?guī)?，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的重大、疑難、復(fù)雜糾紛，集中力量、資源和時間開展“多對一”攻堅化解。今年以來，全縣共調(diào)處化解各類矛盾糾紛183起，訴前化解率同比上升21.9%，信訪接待人次同比下降11.7%。
找準以人為本“支撐點”
“群眾沒有事是不會來找我們的，作為一名信訪工作者，要像對待親人一樣接待他們，讓他們感受到黨和政府的溫暖。”永?？h信訪局局長黃山川感慨地說。
黃山川告訴記者，基層信訪千頭萬緒，要把好事實事做到群眾心坎上，讓信訪接待既能“請上來”，又能“走下去”，還離不開永福在“網(wǎng)格+信訪”工作機制上的積極探索。
今年初，永?？h積極加強網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立區(qū)域網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格“兩模式”管理體系，對原有網(wǎng)格重新調(diào)整細分，對行政事業(yè)單位、大型企業(yè)、學校、醫(yī)院等集體推行“專屬”模式。按照15-20戶為微網(wǎng)格，若干個微網(wǎng)格再劃分為一個大網(wǎng)格的模式，目前，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個村（社區(qū)）由過去的117個網(wǎng)格增至1985個，其中一級網(wǎng)格1個（縣級）、二級網(wǎng)格9個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、三級網(wǎng)格99個（村、社區(qū)）、四級微網(wǎng)格1770個（村民小組）、專屬網(wǎng)格106個。
網(wǎng)格長全部由群眾工作經(jīng)驗豐富的村（居）干部（含村輔警、專職網(wǎng)格員）擔任，并在村（屯）內(nèi)優(yōu)先選任黨員、入黨積極分子、鄉(xiāng)賢、五老人員為微網(wǎng)格長，由微網(wǎng)格長統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨建、綜治、信訪、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、安全生產(chǎn)等工作。
網(wǎng)格運行過程中，將平安永福連心橋微信群、網(wǎng)格微信工作群實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。全縣所有網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，由網(wǎng)格員帶領(lǐng)基層群眾不定期開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，實現(xiàn)村屯全覆蓋排查；把信訪線索發(fā)現(xiàn)在早期，化解在基層，切實將“五個堅決防止”工作舉措落到了實處，真正實現(xiàn)了“社會治理有‘網(wǎng)’，服務(wù)‘格’外暢通”，方便把信訪接待工作做到群眾心坎上。
截至目前，永?？h信訪事項受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率、參評率均居全區(qū)前列。
“黨的二十大報告指出，要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道?！表f文周表示，全縣信訪部門將繼續(xù)牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務(wù)黨和國家工作大局，維護群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
（光明日報全媒體記者周仕興 通訊員湯積飛）
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