木材安全是關(guān)系生態(tài)文明和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)是全球第一大木材進(jìn)口國(guó)、第二大木材消耗國(guó)，木材年均缺口達(dá)1億立方米以上，對(duì)外依存度超過(guò)50%，進(jìn)口原木超過(guò)全球貿(mào)易量的三分之一，木材安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。中央高度重視我國(guó)木材安全，在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確提出建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建木材安全保障體系的要求，我國(guó)于2012年啟動(dòng)了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程，至2022年建設(shè)范圍涉及29個(gè)省(區(qū)、市)、六大森工(林業(yè))集團(tuán)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
近日，國(guó)家林草局公布，我國(guó)10年來(lái)累計(jì)建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林9200多萬(wàn)畝，累計(jì)落實(shí)建設(shè)資金1400多億元。國(guó)家林草局生態(tài)中心主任張利明告訴記者，10年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，成效顯著。
木材儲(chǔ)備得到有效增加。10年來(lái)，工程建設(shè)區(qū)總蓄積增長(zhǎng)2.7億立方米，年均蓄積增長(zhǎng)量約10.8立方米/公頃，通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備林累計(jì)產(chǎn)出木材約1.5億立方米。
金融創(chuàng)新取得積極成果。為了促進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，2015年國(guó)家林草局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了貸款期限25至30年、寬限期最長(zhǎng)8年、利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率、資本金比例最低20%的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)金融貸款政策。7年來(lái)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已為相關(guān)省(區(qū)、市)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目授信3200多億元，累計(jì)發(fā)放金融貸款1100多億元。同時(shí)，各地積極探索統(tǒng)貸主體林權(quán)抵押、政府和社會(huì)資本合作等途徑，形成了“政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與、多元投資”的國(guó)家儲(chǔ)備林融資框架。
助推了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。各地依托國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，大力發(fā)展林木產(chǎn)品加工和森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，提高森林生態(tài)文化服務(wù)產(chǎn)值，增加產(chǎn)業(yè)收入，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興國(guó)家重大戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年間國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)提供就業(yè)崗位總數(shù)超過(guò)360萬(wàn)個(gè)，木材產(chǎn)出收入超過(guò)了1500億元，依托國(guó)家儲(chǔ)備林開(kāi)展的綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入近100億元，圍繞國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)形成的加工企業(yè)達(dá)2700多家。
張利明表示，2022年，國(guó)家林草局進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)，先后制定了《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理辦法》等，并對(duì)十年來(lái)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)評(píng)估，為推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。下一階段的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)將全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以滿足人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材和良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為己任，以保障我國(guó)木材安全為主要目標(biāo)，以創(chuàng)新投融資渠道、建立新型產(chǎn)權(quán)模式和經(jīng)營(yíng)模式為重要途徑，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)在“十四五”期間，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林3600萬(wàn)畝以上，增加蓄積7000萬(wàn)立方米以上。
國(guó)家林草局一級(jí)巡視員吳禮軍告訴記者，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)支持政策主要包括兩方面。一是財(cái)政支持政策。儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目享受中央基本建設(shè)、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼等中央財(cái)政補(bǔ)助政策，中央預(yù)算內(nèi)投資可作為項(xiàng)目資本金。同時(shí)，國(guó)家對(duì)儲(chǔ)備林貸款給予財(cái)政貼息；參照國(guó)家級(jí)公益林森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，將國(guó)家儲(chǔ)備林納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。二是金融支持政策。除了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)金融貸款政策之外，2021年，國(guó)家林草局通過(guò)協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，對(duì)有關(guān)省份國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目貸款期限延長(zhǎng)到40年。
黃俊毅
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
