當(dāng)前，全球化與數(shù)字化交織成為時(shí)代的特征。在2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間，聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇首屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員，清華大學(xué)蘇世民書院教授、院長(zhǎng)薛瀾提到，從新興技術(shù)治理的視角看，目前數(shù)字技術(shù)治理正在經(jīng)歷從核心技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)應(yīng)用擴(kuò)散向社會(huì)認(rèn)知匹配新階段演化。數(shù)字技術(shù)在為各領(lǐng)域普遍賦能的同時(shí)，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)使數(shù)字治理愈加重要。
數(shù)字治理的互聯(lián)互通和風(fēng)險(xiǎn)治理天然具有全球性。對(duì)于現(xiàn)階段全球數(shù)字治理格局，薛瀾認(rèn)為呈現(xiàn)三項(xiàng)特點(diǎn)：
治理議題多重性。全球正加速進(jìn)入以數(shù)字技術(shù)為重要驅(qū)動(dòng)力、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字平臺(tái)為重要載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，相應(yīng)地，數(shù)字技術(shù)治理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)字平臺(tái)治理成為全球數(shù)字治理的重要議題。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，帶來(lái)了數(shù)字鴻溝、數(shù)字信任、網(wǎng)絡(luò)安全、算法公平等治理挑戰(zhàn)。
治理主體多元性。全球治理主體包括國(guó)家、政府間國(guó)際組織、非政府組織、企業(yè)等，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也促進(jìn)了更多主體之間的交流。且數(shù)字技術(shù)迭代迅速、數(shù)字治理問(wèn)題層出不窮，使傳統(tǒng)監(jiān)管形式不適用于數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)，更需要多方參與及合作。
治理機(jī)制復(fù)雜性。全球數(shù)字治理機(jī)制既包括以國(guó)家為單位的傳統(tǒng)國(guó)際治理機(jī)制，也包括公司合作治理，多部門協(xié)同治理，私人部門治理等。
薛瀾提到，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展迅速，也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，全球數(shù)字治理基礎(chǔ)不均衡。高度數(shù)字化國(guó)家與聯(lián)通不均衡的國(guó)家之間差距愈大，數(shù)字鴻溝問(wèn)題日益顯著，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施使用不均衡、數(shù)字能力基礎(chǔ)差異較大。
第二，全球數(shù)字治理體系不健全。全球數(shù)字治理現(xiàn)有規(guī)則與客觀需求之間仍然不匹配，在數(shù)字技術(shù)治理和人工智能治理方面，目前全球討論缺乏代表性和包容性，有關(guān)倡議和規(guī)則的數(shù)量不斷增多但缺乏總體協(xié)調(diào)。
第三，全球數(shù)字治理規(guī)則碎片化。數(shù)字治理方面的全球性議題顯著增加。數(shù)字治理問(wèn)題既涉及國(guó)際利益又涉及國(guó)內(nèi)利益，有時(shí)難以達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)有的治理架構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜性，國(guó)際協(xié)作協(xié)調(diào)治理存在明顯差異；各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放、監(jiān)管路徑存在分歧，如何將各國(guó)的不同標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)一框架是治理的重點(diǎn)挑戰(zhàn)。
如何開(kāi)展好全球數(shù)字治理合作？薛瀾建議，一是加強(qiáng)數(shù)字治理合作交流，建立以共識(shí)為基礎(chǔ)的治理體系。數(shù)字化發(fā)展與數(shù)字治理具有全球性，公平、安全、開(kāi)放、包容是共同倡議的原則準(zhǔn)則，并且應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)不同主體之間的交流，在達(dá)成價(jià)值共識(shí)的基礎(chǔ)上盡快建立健全數(shù)字治理體系，提供基本的制度保障。
二是加快數(shù)字技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用，彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)鴻溝。數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注被落下的地區(qū)和人群，在政策、資金、服務(wù)等方面予以支持，加快擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，提高智能終端使用率，保障技術(shù)普及和普遍接入，遏制數(shù)字發(fā)展不平衡問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字技術(shù)在幫助可持續(xù)發(fā)展方面的潛力。
三是促進(jìn)治理主體分工協(xié)作，提升治理能力敏捷性。全球數(shù)字治理需要多方主體參與，政府主體處于核心地位，但政府間組織、企業(yè)等其他主體具有不同權(quán)威和利益，可以發(fā)揮不同效應(yīng)，全球治理過(guò)程中各主體應(yīng)相互協(xié)作、監(jiān)督。（記者 孔繁鑫）
來(lái)源：光明網(wǎng)
