一段時間以來，全國多地通過推行“鏈長制”、開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商對接活動等方式，穩(wěn)生產(chǎn)、保運行、促發(fā)展，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。黨的二十大報告提出，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。近年來，隨著新能源汽車需求及產(chǎn)業(yè)規(guī)模爆發(fā)式增長，國內(nèi)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈出現(xiàn)運行不暢情況，部分中間產(chǎn)品及材料價格波動劇烈。受疫情反復、經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，我國集成電路、高端生產(chǎn)裝備等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈也存在一定安全隱患。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟運行的重要基礎，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)運行就能得到有效保障。“穩(wěn)鏈強鏈”已成為當前推動經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，必須不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，采取更加有力有效的措施，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
以補短板鍛長板為出發(fā)點，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。聚焦關鍵領域和“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，實施“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等機制，一體推進關鍵核心技術攻關。強化重大創(chuàng)新成果迭代應用，推進首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用。聚焦制造業(yè)核心競爭力提升計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面，打造一批優(yōu)勢長板產(chǎn)業(yè)，不斷提升重點產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。著力鍛造顛覆性技術，持續(xù)增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
以穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)為落腳點，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行。著力解決汽車等領域芯片短缺問題，做好能源、原材料安全保供，確保關鍵礦產(chǎn)品、基礎工業(yè)品、重要生活物資等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。加強大宗商品市場監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等行為，做好大宗商品保供穩(wěn)價。持續(xù)抓好物流保通保暢，確保重點物流樞紐和干線網(wǎng)絡正常運轉，強化城市末端物流配送順暢，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、水水中轉等多式聯(lián)運，提升物流通道能力。
以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為著力點，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展后勁。加強規(guī)劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設，增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同效能。深化區(qū)域分工協(xié)作，構建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，重點培育一批特色鮮明、優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)增長新引擎。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)轉移機制，提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，推動形成產(chǎn)業(yè)合理分布、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、東中西聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)格局。
以深化開放合作為切入點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，積極引導企業(yè)參與國際市場分工，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵外資加大對先進制造業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域的投資力度。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，高質(zhì)量推進“一帶一路”建設與歐盟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系，以RCEP為支點打造區(qū)域主導型產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡，發(fā)揮各類多邊機制作用，構建安全高效、循環(huán)暢通、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作體系。持續(xù)打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，提供更有吸引力的支持外資政策環(huán)境。
以加強預警監(jiān)管為關鍵點，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險防范。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險預判能力，完善風險監(jiān)測體系，建立風險評估機制。引導龍頭企業(yè)聚焦重點領域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，制訂風險預案，增強關鍵原材料、核心零部件供需失衡、價格異動等風險應對能力。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險及時識別發(fā)現(xiàn)、精準有效處置能力，力爭做到風險早預警、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置。加強重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“產(chǎn)供儲加銷”體系建設，強化市場有效監(jiān)督管理。
（作者：張曉蘭，單位：國家信息中心經(jīng)濟預測部）
來源：經(jīng)濟日報
