過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以前所未有的決心和力度推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了改革開放新局面：高質(zhì)量發(fā)展理念深入人心、各方面制度更加成熟更加定型、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、人民群眾各方面權(quán)益得到有力保障。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著
2022年，我國全部工業(yè)增加值首次超過40萬億元，比上年增長3.4%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)位居世界前列。同時(shí)，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。
新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍是全面深化改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革一個(gè)重要突破口。在全面深化改革開放的生動(dòng)實(shí)踐中，著眼于體系建設(shè)的不斷完善，一系列基礎(chǔ)性制度基本形成，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，形成了強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度。自2018年這項(xiàng)制度在全國全面實(shí)施起，清單持續(xù)“瘦身”，我國市場準(zhǔn)入制度體系逐步成熟完善。2022年版清單與2018年試點(diǎn)版清單相比，事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至117項(xiàng)，縮減比例達(dá)23%。同時(shí)，及時(shí)依法將傳媒、金融、平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域納入清單管理。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場不斷提速。2022年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》公布。建設(shè)統(tǒng)一大市場，著眼于打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)中國市場由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，將對全球高端要素和市場資源更具吸引力，從而更好聯(lián)通國內(nèi)與國際市場，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。
隨著價(jià)格機(jī)制改革深入推進(jìn)，我國農(nóng)產(chǎn)品、能源資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場化改革取得明顯成效。目前，全部的農(nóng)產(chǎn)品、80%的電量、50%的天然氣量、90%的民航旅客運(yùn)輸量價(jià)格是由市場形成的。2021年底，全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格市場化程度已達(dá)97.5%。
近兩年，我國又不斷完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，采取市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過穩(wěn)煤價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。
推進(jìn)高水平對外開放
新春伊始，山東煙臺港，一輛輛商品車正有序開進(jìn)港口的滾裝船內(nèi)。船滿載后，在煙臺海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管下，這些商品車搭乘貨輪出口國際市場。
2022年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)獲批山東省首家汽車出口配送型出口監(jiān)管倉，煙臺海關(guān)綜合運(yùn)用“提前申報(bào)”“抵港直裝”和“邊裝船邊運(yùn)抵”等便利化通關(guān)措施，幫助車企解決出口業(yè)務(wù)快速增長帶來的港口堆存場地緊張、堆存費(fèi)用高等難題，為商品車出口打造最優(yōu)通關(guān)環(huán)境。
類似場景，每天都在全國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)。作為改革開放的排頭兵，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放步伐不斷提速。2022年新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)條目清零、服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放。我國21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額比上年增長14.5%；海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出口額突破2000億元，增長36.8%。
新時(shí)代10年，我國開放型經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就，貨物與服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)兩年居全球第一，吸收外資全球占比從8.2%提升到11.4%，對外投資穩(wěn)居全球前三。
外商投資法律體系進(jìn)一步完善。2020年外商投資法正式實(shí)施，為外商投資權(quán)益提供了更全面、更有力的法治保障。對外開放水平大幅提升。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，限制措施由最初的93項(xiàng)減到31項(xiàng)。外商投資環(huán)境明顯改善。我國連續(xù)3年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，充分保障了外資企業(yè)公平競爭待遇。
2022年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制迎來新契機(jī)。截至2022年末，我國已與150個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份合作文件；與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)連續(xù)舉辦5年，已成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產(chǎn)品。
高質(zhì)量共建“一帶一路”成效顯著。2022年，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額比上年增長19.4%，明顯快于全部進(jìn)出口增速；中歐班列累計(jì)開行1.6萬列，增長9%；西部陸海新通道班列累計(jì)發(fā)送貨物75.6萬標(biāo)箱，增長18.5%。
以開放促改革促發(fā)展
“目前已有數(shù)十家跨國公司總部與商務(wù)部對接近期來華商務(wù)考察的相關(guān)安排?！痹诮谂e行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷指出，這充分顯示出外資企業(yè)布局中國市場的積極意愿，也再次彰顯中國對外商投資強(qiáng)大的“磁吸力”。
中國貿(mào)促會(huì)近期調(diào)研顯示，390多家外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì)中，98.2%的受訪外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì)對今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景抱有信心。
外資企業(yè)的信心來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。我國擁有最完整的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，新動(dòng)能加快培育壯大，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。我國是全球超大規(guī)模且最有增長潛力市場，隨著優(yōu)化疫情防控措施成效顯現(xiàn)，消費(fèi)需求將逐步恢復(fù)，消費(fèi)升級的步伐也會(huì)加快。
黨的二十大報(bào)告提出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
今年，隨著重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，制度型開放不斷深化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，我國的營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)預(yù)期將逐步改善，發(fā)展信心將穩(wěn)步增強(qiáng)。我國將加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，促進(jìn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，在更高開放水平上形成良性循環(huán)。（本報(bào)記者 馮其予）
