全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席姜軍
中國網(wǎng)北京3月9日訊（記者胡俊）“建議開展海洋碳匯資源調(diào)查，確立海洋碳匯資源清單，全面構(gòu)建藍(lán)碳開發(fā)利用和保護(hù)制度?！比珖f(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席姜軍在采訪中表示，“藍(lán)碳”作為重要碳匯系統(tǒng)，必將在碳達(dá)峰碳中和上發(fā)揮巨大作用。
據(jù)了解，“藍(lán)碳”就是利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機(jī)制。地球表面大部分被海洋覆蓋，海洋儲存了地球上約93％的二氧化碳，據(jù)估算為40萬億噸，是地球上最大的碳匯體。
黨的二十大報告指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動。姜軍認(rèn)為，“十四五”時期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，藍(lán)碳將發(fā)揮巨大作用。
我國有近300萬平方千米的主張管轄海域和1．8萬千米的大陸岸線，濱海濕地面積約為670萬公頃，海岸帶范圍內(nèi)廣泛分布著紅樹林、濱海沼澤、海草床三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)。藍(lán)碳碳匯發(fā)展空間潛力巨大。
2021年自然資源部海洋預(yù)警監(jiān)測司印發(fā)《藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評估試點(diǎn)工作方案》，推動藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查與評估工作。我國的藍(lán)碳保護(hù)工作正在以地方試點(diǎn)的方式開展，海南省?？谑屑叭齺喪兄贫撕Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)方案，圍繞著海洋本底調(diào)查、修復(fù)與增匯、碳交易、碳普惠、碳定價等方面提出了具體工作辦法?！皬V東湛江紅樹林造林項(xiàng)目”是國內(nèi)首個通過藍(lán)色碳匯項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)制度性碳中和的實(shí)踐項(xiàng)目。青島膠州灣落地我國首單“濕地碳匯貸”和“海洋碳匯貸”，以膠州灣濕地為質(zhì)押，授信專項(xiàng)貸款用于企業(yè)購買增加碳吸收的高碳匯濕地作物等以保護(hù)海洋濕地。
姜軍認(rèn)為，目前，盡管我國在藍(lán)碳開發(fā)利用作出了一些試點(diǎn)和嘗試，但仍然存在諸多問題。
一是相較于陸地碳匯，藍(lán)碳研究尚處于起步階段。制度規(guī)劃因技術(shù)難度等綜合原因尚處于準(zhǔn)備階段，缺乏定量分析、系統(tǒng)研究和宏觀評估。藍(lán)碳儲量、碳匯速度和增匯潛力底數(shù)不清，全面開展藍(lán)碳業(yè)務(wù)化監(jiān)測，需要開展大量的調(diào)查、監(jiān)測、研究評估工作，增加人力、物力、財力的投入。
二是部分地區(qū)存在海域資源匱乏與對海域開發(fā)需求急劇增長、海洋資源限制保護(hù)制度與傳統(tǒng)用海權(quán)之間的矛盾。亟需綜合考量海洋空間資源的分布和政策的變化，通過對海洋碳匯的研究實(shí)現(xiàn)科學(xué)用海，保障不同用海權(quán)人利益和海洋生態(tài)的可持續(xù)性。
三是受全球氣候變化、海平面升高、入海河流變化等影響，特別是圍填海、水產(chǎn)養(yǎng)殖、沿海土地開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)等人為活動干擾，造成濱海濕地面積的減小、鹽沼濕地、海草床等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)退化甚至喪失，海洋碳匯量較少，并且引起新增碳排放。
為此，姜軍建議：
一是開展海洋碳匯資源調(diào)查。指導(dǎo)沿海地區(qū)和近岸海域典型生態(tài)系統(tǒng)海洋碳匯資源調(diào)查，摸清海洋碳匯資源的數(shù)量與質(zhì)量。建立濱海濕地、海草床、鹽沼等典型生態(tài)系統(tǒng)海洋碳匯資源動態(tài)監(jiān)測制度，跟蹤掌握海洋碳匯資源數(shù)量分布、保護(hù)和開發(fā)利用情況。
二是完善藍(lán)碳開發(fā)利用配套制度。在以《海洋環(huán)境保護(hù)法》為核心的海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，以《漁業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則為代表的漁業(yè)資源相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，確立海洋碳匯資源清單，全面構(gòu)建藍(lán)碳開發(fā)利用和保護(hù)制度。
三是運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)藍(lán)碳交易配額制度。通過開展藍(lán)色碳匯項(xiàng)目，推動項(xiàng)目業(yè)主把經(jīng)核證的碳匯量通過碳匯市場進(jìn)行交易等方式，將碳匯價值納入到經(jīng)濟(jì)市場中流轉(zhuǎn)，提升地方政府、企業(yè)和社會保護(hù)海洋生態(tài)的積極性，推動海洋生態(tài)保護(hù)向積極主動轉(zhuǎn)變。
來源：中國網(wǎng)
